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“收歸死刑複核權”體現人權關懷

來源:石家莊刑事律師   網址:http://caifu79143.cn/   時間:2016-11-17 11:11:29

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                       作者:劉武俊 發布時間:2006-11-0116:05:09

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   昨天,全國人大常委會表決通過《關于修改人民法院組織法的決定》,将人民法院組織法的第十三條修改為:“死刑除依法由最高人民法院判決的以外,應當報請最高人民法院核準。”這個決定自2007年1月1日起施行。這是23年來,中國對最嚴厲的刑罰——死刑所作的最重大改革。

  “人命關天”是典型的中國式民諺,謹慎對待死刑,是我們一貫的刑事政策。死刑核準權回歸最高人民法院,是統一死刑規範、統一司法尺度的關鍵程序,從程序上保證了死刑司法尺度的統一,防止地區之間寬嚴不一,有利于人權得到切實的保障。設立死刑核準程序的根本目的,就在于維護程序正義,最高人民法院收回死刑核準權,對于保證辦案質量,堅持少殺,防止錯殺,切實保障公民的人身權利和其他合法權益有重要作用。

  為了嚴厲打擊嚴重的刑事犯罪,1980年第五屆全國人大常委會作出決定,對殺人、搶劫、強奸、放火和其他嚴重危害社會治安的現行刑事犯罪分子判處死刑的核準權,由最高人民法院授權省、市、自治區高級人民法院行使。當初僅規定最高人民法院在必要的時候可授權高級人民法院行使部分死刑案件的核準權。然而,死刑核準權一經下放,收回之日便遙遙無期。

  此後的司法實踐中,高級人民法院既負責死刑案件的二審,又負責死刑案件的核準,從而使這類案件的死刑複核程序形同虛設。從立法理論上講,下放死刑複核權的《人民法院組織法》僅是國家的一般法律,它無權推翻或違背作為國家基本法律的《刑事訴訟法》的有關死刑核準權由最高人民法院獨家行使的明确規定。

  “國家尊重和保障人權”的入憲,意味着立法、執法、司法等公共權力的運作應當踐行保障公民權利的基本理念,意味着國家機關要善待庶民的權利、善待弱勢群體的權利,要對公民受到憲法保護的基本人權持有一種敬畏之心。在憲法慈母般的眼中,每一個公民都是應該受到平等呵護的孩子。縱然是身陷囹圄的罪犯,縱然是罪該萬死的死囚,也擁有受到憲法和法律保障的基本的尊嚴和權利。

  死刑複核權由最高人民法院統一行使和全面回收,将彰顯刑事司法尊重和善待死刑罪犯人權的理念。死刑無疑是剝奪人的生命的最嚴厲的刑罰,從這個意義上講,死刑複核乃是人命關天的大事,而據媒體報道,目前最高人民法院對上報的死刑案件的改判率在百分之十幾,這其實是一個相當驚人的比例。在以前有“嚴打”的時候,除職務犯罪之外,死刑複核權曾下放到省一級的高級人民法院,并且一直沿襲至今。實際上,省級高院行使死刑複核權,等于是同時擁有終審權和死刑複核權,死刑複核程序缺乏應有的程序正義,所謂死刑複核也就沒有什麼實際意義了。

  我們認為,任何一起死刑案件的複核權均應由最高人民法院統一行使,即便是在今後類似“嚴打”背景下也不應例外,“嚴打”之類的刑事政策不能違背《刑事訴訟法》這一刑事法律。或許死刑複核權由最高人民法院統一行使有可能提高司法成本,但這是法治社會實現司法公正必須付出的代價。

  死刑複核權的不當下放,既暴露了現行立法體系的混亂無序,也暴露了現行刑事司法制度的缺陷。由最高人民法院統一收回死刑核準權,将有利于提高死刑案件的辦案質量,從嚴把好死刑關口,從嚴控制死刑的适用面,防止濫用死刑和錯殺無辜現象一再重演。(原載:《東方早報》)
 
 
來源:人民網                                      編輯:漆浩

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