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持有假發票入刑一改隻罰造假者狀況

來源:石家莊刑事律師   網址:http://caifu79143.cn/   時間:2016-11-17 11:11:56

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法制日報記者趙陽袁定波

  "發票,要發票嗎?"以往經過北京市海澱區魏公村時,經常會有抱着小孩的婦女在你耳邊輕聲嘟囔。最近,《法制日報》記者故地重遊時發現,這樣的聲音少了。

  在附近經營報攤已經七八年的張宗其印證了記者的感受。他說,以前這裡橋上橋下甚至馬路邊都有賣假發票的,最近,明顯見少,既使個别膽大的,也偷偷摸摸,不像以前那麼明目張膽了。

  "這是持有僞造發票入刑帶來的威懾力。"北京市房山區人民檢察院公處二處副處長張敏今天在接受《法制日報》記者采訪時說,以往,隻有僞造銷售假發票才會被追究刑事責任,對僞造與出售假發票中間環節的行為怎樣處理存在法律盲區。

  持有僞造發票罪是此次刑法修正案(八)新增加的罪名之一。《法制日報》記者了解到,5個月來,北京、四川、上海等地相繼出現了适用該罪名的個案。

  改變持有假發票難打擊狀況

  我國1997年實施的刑法雖然規定了非法制造發票、出售非法制造的發票屬于犯罪,但對犯罪嫌疑人的懲戒作用并不明顯。即使是達到了制販假發票犯罪的量刑尺度,判罰大多也在半年左右。

  此外,刑法僅規定了制造、銷售發票為犯罪行為,而對購買、持有發票的行為未作規定,導緻公安機關在查獲假發票儲藏窩點後,如果沒有獲取出售發票的證據,則無法對行為人進行打擊處理的尴尬局面。法律上的缺失導緻對持有假發票的行為無法進行有效控制和打擊。而現在,隻要持有"數量較大"的假發票也将難逃刑法追究。對于此次持有僞造發票入刑,張敏給予了積極的肯定。

  上海市黃浦區人民法院刑庭庭長沈解平今天在接受《法制日報》記者電話采訪時表示,持有僞造發票本身屬于侵犯稅收管理秩序行為,之前不作為犯罪處理,随着近年來僞造發票行為的猖獗,數量巨大的假發票流入社會後,對我國财政稅收體制以及發票管理秩序的危害觸目驚心,刑法修正案(八)将持有僞造發票入刑是一種必然趨勢。

  "假發票的泛濫不僅嚴重擾亂市場經濟秩序,還為其他違法犯罪提供了條件,進一步滋生貪污腐敗,涉賭涉黑涉黃的犯罪行為,社會危害性極大。對持有僞造發票者進行打擊,可以從源頭上打擊犯罪。"張敏表示。

  多地現持有假發票獲罪首案

  "今年7月,我們剛剛辦理了一起持有僞造發票案。"張敏說,這是刑法修正案八生效以來北京市判處的首起持有僞造發票案。

  楊某是流動商販,平時靠賣小商品為生。今年5月的一天,在京港澳高速路北京市房山區窦店服務區内,楊某随身攜帶1350餘張僞造的發票。在其打算向過路司機出售時,被警方抓獲。

  經鑒定,楊某随身攜帶的及從其家中查獲的假發票共計6種,分别為北京市定額專用發票、北京市停車定額專用發票、車輛通行費專用發票、市國家稅務局通用手工發票、市工商企業專用發票、市服務業專用發票,幾乎涵蓋了市面上通用的大部分發票。

  房山區檢察院以楊某明知是僞造的發票而持有,數量較大,其行為已涉嫌構成持有僞造的發票罪提起公訴。近日,房山法院以持有僞造發票罪判處楊某有期徒刑兩年,并處罰金2000元。

  《法制日報》記者了解到,前不久,四川省成都市青羊區人民法院判決了四川首例持有僞造發票案,被告人楊某被判處有期徒刑3年,并處罰金3萬元。

  多少份構成數量較大缺标準

  做為長期承辦刑事案件的法官,沈解平對持有僞造的發票罪有一個困惑:構成此罪要求“數量較大”,多少份才算“數量較大”呢?目前還沒有明确規定。

  刑法修正案(八)規定,明知是僞造的發票而持有,數量較大的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;數量巨大的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。

  如何理解該罪中"數量較大"、"數量巨大",張敏在辦理楊某和另外兩起類似案件時也遇到同樣的難題。

  "由于刑法修正案(八)生效時間不長,具體辦案實踐剛開展,對‘數量較大’、‘數量巨大’的界定,尚無明确規定,這也給我們辦案帶來了一定難度。"張敏舉例說,"我們在讨論楊某一案時,其所持有的假發票是‘數量較大’,還是‘巨大’,就出現過争論。"

  據張敏介紹,雖然最後楊某以持有僞造發票"數量較大"被判處兩年有期徒刑,但這是綜合各方面因素的結果。

  "随着此類犯罪入刑,案件數量增多将成為一個現實。"張敏表示,由于并沒有明确的法律規定,因此各地可能會出現同案不同判現象。她希望,有關部門盡快出台相關司法解釋。

  沈解平認為,如果持有幾十張假發标都要入罪,有可能導緻打擊面過寬。在他看來,有關數量的規定不能搞一刀切,應由有關司法解釋規定一個幅度,再由各地根據本地區經濟情況設立相應的起刑點。

  本報北京10月13日訊
摘錄:法律168網小張

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